近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省推動郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），聚焦充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費、暢通循環(huán)的先導(dǎo)性引領(lǐng)性作用，明確五個方面十六項主要任務(wù)，助力一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。
《行動計劃》提出，到2026年，郵政快遞業(yè)中部樞紐初步建成，帶動力、輻射力、影響力大幅提升，全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)量年均增長15%，快遞業(yè)務(wù)量年均增長20%，培育3—5家年業(yè)務(wù)收入超過10億元的快遞企業(yè)。完善集疏運體系，推進(jìn)郵政快遞業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，在多個領(lǐng)域形成快遞服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目達(dá)到60個以上。強(qiáng)化物流拉動效應(yīng)，推動郵政快遞業(yè)發(fā)展全面融入“四港聯(lián)動”，充分發(fā)揮航空港區(qū)口岸樞紐虹吸效應(yīng)，實現(xiàn)郵政快遞業(yè)與樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，形成航空、高鐵、陸運等多核心、多層次、多內(nèi)容的多式聯(lián)運生態(tài)鏈。
關(guān)于印發(fā)河南省推動郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系行動計劃
（2024—2026年）的通知
豫政辦〔2024〕65號
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門： 《河南省推動郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系行動計劃（2024—2026年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
河南省推動郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系行動計劃
為推動省政府與國家郵政局《加快河南省郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》落實，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費、暢通循環(huán)、降低全社會物流成本的重要作用，一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，制定本行動計劃。 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)和實施物流拉動打造樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢戰(zhàn)略部署，以推動郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固大通道、打造大口岸、帶動大物流、服務(wù)大產(chǎn)業(yè)為主線，充分發(fā)揮郵政快遞在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)社會物流降本提質(zhì)增效，助力打造成本洼地和效率高地；聚焦構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通物流網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)服務(wù)優(yōu)勢再造戰(zhàn)略實施，打造樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。 到2026年，郵政快遞業(yè)中部樞紐初步建成，帶動力、輻射力、影響力大幅提升，全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)量年均增長15%，快遞業(yè)務(wù)量年均增長20%，培育3—5家年業(yè)務(wù)收入超過10億元的快遞企業(yè)。完善集疏運體系，推進(jìn)郵政快遞業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，在多個領(lǐng)域形成快遞服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目達(dá)到60個以上。強(qiáng)化物流拉動效應(yīng)，推動郵政快遞業(yè)發(fā)展全面融入“四港聯(lián)動”，充分發(fā)揮航空港區(qū)口岸樞紐虹吸效應(yīng)，實現(xiàn)郵政快遞業(yè)與樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，形成航空、高鐵、陸運等多核心、多層次、多內(nèi)容的多式聯(lián)運生態(tài)鏈。 （一）推進(jìn)郵政快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合物流體系。 1.加快郵政快遞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托省綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動郵政、快遞、快運和云倉業(yè)務(wù)統(tǒng)一布局、優(yōu)勢融合、協(xié)同發(fā)展。支持在豫快遞企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，加快推進(jìn)綜合性快件處理中心、快遞電商總部基地、智慧物流園建設(shè)，拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增加周轉(zhuǎn)量，提升全國性快遞樞紐能級。重點打造鄭州全球性國際郵政快遞樞紐城市，支持商丘、洛陽、漯河建設(shè)全國性郵政快遞樞紐城市，支持南陽、信陽、新鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)域性郵政快遞樞紐城市，加快構(gòu)建“1+3+3”郵政快遞樞紐體系。(省發(fā)展改革委、郵政管理局、交通運輸廳，相關(guān)省轄市政府、航空港區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 2.建設(shè)鄭州全球性國際郵政快遞樞紐城市。加快推進(jìn)中國郵政航空樞紐項目建設(shè)，開拓鄭州直航國際郵路，拓展鄭州—洛杉磯、鄭州—紐約、鄭州—日韓、鄭州—吉隆坡、鄭州—曼谷等“空中絲綢之路”跨境電商專線。按照“穩(wěn)西、強(qiáng)北、拓南”的思路，依托中歐班列（鄭州）深化班列運郵試點工作，鼓勵開行國際郵件快件班列。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、交通運輸廳、郵政管理局、鄭州海關(guān)、航空港區(qū)管委會、國鐵鄭州局集團(tuán)、中國郵政河南分公司、中豫航空集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 3.持續(xù)提升區(qū)域航空運輸能級。加大政策扶持力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外頭部快遞物流企業(yè)來豫發(fā)展。加快推進(jìn)聯(lián)邦快遞區(qū)域分撥中心、中外運敦豪口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，拓展與國際快遞物流頭部企業(yè)業(yè)務(wù)合作，支持國內(nèi)郵政快遞企業(yè)航空貨運班機(jī)或基地在鄭州運營，打造輻射式航線網(wǎng)絡(luò)，完善郵件快件集散、儲存、分撥、轉(zhuǎn)運等功能，持續(xù)提升運營效率。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、郵政管理局、航空港區(qū)管委會、中豫航空集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 4.構(gòu)建郵政快遞多式聯(lián)運體系。大力發(fā)展郵件快件空、鐵、陸聯(lián)合運輸，探索“航空+高鐵+陸運”聯(lián)運模式，適時開行鄭州新鄭國際機(jī)場至重慶、廣州、上海等城市的空鐵聯(lián)運班列，構(gòu)建高鐵、空港協(xié)同的國際國內(nèi)樞紐網(wǎng)絡(luò)。支持郵政快遞企業(yè)同高鐵貨運運營單位開展深度合作，試點開行郵件快件高鐵運輸專列。(省發(fā)展改革委、郵政管理局、交通運輸廳、航空港區(qū)管委會、國鐵鄭州局集團(tuán)、中豫航空集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)) （二）推進(jìn)郵政快遞與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。 5.打造郵政快遞服務(wù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)郵政快遞企業(yè)與電子商務(wù)平臺深度融合，提升郵政快遞企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)購物和直播、短視頻帶貨等電商業(yè)務(wù)的能力。鼓勵郵政快遞企業(yè)建立零售商品中轉(zhuǎn)倉、預(yù)售商品前置倉、退換貨商品周轉(zhuǎn)倉、冷鏈商品存儲倉、高價值產(chǎn)品集中展示倉等，形成商品下單、調(diào)整分配、包裝安檢、運輸投遞、售后服務(wù)全鏈路經(jīng)營模式。創(chuàng)建“快遞出?！焙幽掀放?，建設(shè)跨境寄遞業(yè)務(wù)源頭收寄、中部集貨、綜合運輸、港區(qū)分揀、鄭州通關(guān)、全程服務(wù)的進(jìn)出口通道，構(gòu)建跨境電商新型網(wǎng)絡(luò)，提升“買全球、賣全球”寄遞時效。(省商務(wù)廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 6.打造郵政快遞服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)“快遞進(jìn)廠”工程,進(jìn)一步發(fā)掘和培育郵政快遞服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)的典型項目。圍繞3C產(chǎn)品、醫(yī)藥、汽車、服裝服飾和消費品等五大領(lǐng)域，推動郵政快遞業(yè)深度嵌入供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”廠配一體、倉配一體綜合服務(wù)。(省工業(yè)和信息化廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 7.打造郵政快遞服務(wù)冷鏈經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。支持快遞企業(yè)在豫布局冷鏈類倉配中心、冷鏈轉(zhuǎn)運中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，提升冷鏈寄遞專業(yè)化服務(wù)和技術(shù)裝備水平，加大冷鏈寄遞運輸車輛投入力度，完善冷鏈服務(wù)功能，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞品質(zhì)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 8.打造郵政快遞服務(wù)“以舊換新”產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵郵政快遞企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)回收數(shù)字化、智能化平臺。充分發(fā)揮郵政快遞企業(yè)在“換新+回收”領(lǐng)域的寄遞網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，優(yōu)化郵政快遞企業(yè)APP和小程序服務(wù)，實現(xiàn)3C產(chǎn)品、小型家電等消費品換新正向訂單和回收逆向訂單關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)取送一體、質(zhì)檢驗視、全程記錄、高效便捷的回收全流程數(shù)字化管理。(省郵政管理局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （三）提升郵政快遞服務(wù)民生質(zhì)效，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。 9.推進(jìn)郵政快遞“兩個體系”建設(shè)。持續(xù)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，推動農(nóng)村三級寄遞物流體系同新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)有機(jī)融合，持續(xù)推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，因地制宜推動郵件快件從縣城直接配送到村到站。按照“一村一站、一從業(yè)人員”模式打造“一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便捷高效”的村級寄遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善城市快遞末端配送體系，在優(yōu)化“宅遞”服務(wù)同時，強(qiáng)化“快遞驛站+快遞柜”公共屬性，以滿足不同客戶群體需求、提升服務(wù)品質(zhì)為導(dǎo)向，推進(jìn)郵政快遞網(wǎng)點和驛站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展，深度融入、全面服務(wù)“一刻鐘便民生活圈”。(省郵政管理局、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 10.持續(xù)推進(jìn)郵政快遞助力鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”提升行動，聚焦農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，支持郵政快遞企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作。深入開展農(nóng)村電商與郵政快遞協(xié)同發(fā)展示范創(chuàng)建活動，年均打造郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌項目60個以上，其中年寄遞業(yè)務(wù)量超千萬件金牌項目15個以上、超800萬件銀牌項目20-25個、超500萬件銅牌項目若干個，助推“豫農(nóng)優(yōu)品”走出河南。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢旅游資源建設(shè)主題郵局，助推紅色文化傳播和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，提供旅行章戳打卡、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售、特色產(chǎn)品寄遞等綜合服務(wù)，提升特色文化旅游知名度。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)) （四）推動郵政快遞深度融入“四港聯(lián)動”，促進(jìn)航空港區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。 11.擴(kuò)大航空港區(qū)綜合寄遞物流業(yè)務(wù)規(guī)模。支持國內(nèi)外快遞快運物流企業(yè)在航空港區(qū)設(shè)立功能型總部、區(qū)域性總部或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈總部。積極爭取相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對我省郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施、運輸網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域總部、快運全國性總部、快遞綜合物流園區(qū)建設(shè)等方面的傾斜支持。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局、航空港區(qū)管委會、國鐵鄭州局集團(tuán)、中豫航空集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 12.探索郵件快件多式聯(lián)運“一站式”運輸模式。將郵件快件寄遞詳情單號、集包單號、識別二維碼等納入綜合運輸服務(wù)信息平臺，形成郵件快件公、鐵、空聯(lián)運集中申報“一票制”，一次安檢、單元裝載、自動分配“一單制”，智能分揀、交叉驗證、信息互認(rèn)“一箱制”的“一站式”運輸模式。(省郵政管理局、交通運輸廳、航空港區(qū)管委會、國鐵鄭州局集團(tuán)、中豫航空集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 13.強(qiáng)化與航空港區(qū)空鐵聯(lián)運信息互聯(lián)。緊抓鄭州新鄭國際機(jī)場貨運區(qū)與鄭州航空港站高鐵物流中心空鐵聯(lián)運、貨物集拼、中轉(zhuǎn)分撥、包裝轉(zhuǎn)運等服務(wù)對接機(jī)遇，在制定空鐵聯(lián)運裝備、裝載單元、信息平臺、組織管理標(biāo)準(zhǔn)時融入郵政快遞元素，助力構(gòu)建航空與高鐵物流（含郵政快遞）直通作業(yè)體系，搭建郵政快遞空鐵信息平臺，有效提升航空港區(qū)綜合寄遞物流業(yè)務(wù)貨值。(航空港區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、交通運輸廳、郵政管理局、國鐵鄭州局集團(tuán)、中豫航空集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)) （五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。 14.加強(qiáng)郵政快遞科技創(chuàng)新應(yīng)用。支持郵政快遞企業(yè)在豫建設(shè)科技創(chuàng)新基地和信息化項目，設(shè)立智能化中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等功能性總部。推廣應(yīng)用“三智一碼”(智能安檢系統(tǒng)、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能語音申投訴處理系統(tǒng)和通用寄遞地址編碼)科技成果，實現(xiàn)郵件快件寄遞無人機(jī)、無人車、無人倉等智能化項目多場景運用，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。（省郵政管理局、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 15.加強(qiáng)郵政快遞行業(yè)人才隊伍建設(shè)。積極引入國內(nèi)外頂尖專家組建高端智庫，培養(yǎng)具有國際領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。通過引進(jìn)人才、培育人才、盤活人才、儲備人才等方式，賦能郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省人力資源社會保障廳、教育廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 16.持續(xù)深化“放管服效”改革。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，做好與航空港區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、保稅區(qū)等的政策銜接工作，積極爭取承接國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批權(quán)，為相關(guān)市場主體申請辦理國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可提供便利，積極幫扶相關(guān)企業(yè)解決實際問題。依法依規(guī)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全力營造國際化、法治化、市場化一流營商環(huán)境。(省郵政管理局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)) （一）健全工作機(jī)制。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由省郵政管理局、交通運輸廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門組成的省級工作專班，加強(qiáng)對全省郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作專班辦公室設(shè)在省郵政管理局。工作專班要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，制定年度工作計劃，建立日常聯(lián)絡(luò)、情況匯總、信息通報、會商溝通等工作機(jī)制，及時研究重要工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，全程跟蹤督導(dǎo)推進(jìn)。各成員單位要按照職責(zé)分工積極向?qū)谏霞壊块T匯報，深化與海關(guān)、民航、鐵路、郵政等有關(guān)部門的工作對接，營造良好政策環(huán)境；加強(qiáng)對各地工作的督促指導(dǎo)，確保各項工作有力有序推進(jìn)。各地要建立工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點，落實屬地責(zé)任。 （二）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)郵政快遞樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地供給，研究將相關(guān)項目納入國家、省級規(guī)劃優(yōu)先保障用地。用足用好國家促進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)政策措施，積極向國家有關(guān)部門爭取資金、政策支持。省級研究支持鼓勵政策，加大對郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度。 （三）加強(qiáng)跟蹤問效。各項任務(wù)責(zé)任單位要根據(jù)工作專班制定的年度工作計劃，細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任人，針對性制定工作措施，確保工作落實。工作專班要強(qiáng)化進(jìn)度管理，督促各項任務(wù)責(zé)任單位工作落實，定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估并通報，對未完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，確保各項任務(wù)按照計劃落實、保質(zhì)保量完成。
