11月30日，民航局局長馮正霖主持召開民航工作征求意見座談會，進一步學習貫徹黨的十九大精神，廣泛聽取各界對民航發(fā)展的意見建議，謀劃2018年工作思路和方向。民航局副局長董志毅、王志清出席會議，行業(yè)單位代表和業(yè)內(nèi)外專家近30人圍繞當前民航發(fā)展形勢與思路做了深入討論。民航局總工程師、安全總監(jiān)、相關司局主要負責人參加會議。

黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，深化供給側結構性改革。中航集團黨組書記、董事長蔡劍江提出，空域資源不足已成為制約民航業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，應加快研究國家空域管理體制改革意見，深入推進軍民航融合發(fā)展，加大空域資源供給，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。東航集團總經(jīng)理馬須倫建議，從源頭上統(tǒng)籌飛機引進、合理配置時刻資源、進一步加強國際航權和航線安排的統(tǒng)籌管理，強化民航內(nèi)涵式發(fā)展，增強民航發(fā)展的內(nèi)生動力。南航集團副總經(jīng)理張子芳表示，航空旅客需求發(fā)生著由慢到快、由公到私、由少到多、由內(nèi)到外的變化，對航空運輸企業(yè)的發(fā)展也提出更高的要求，要明確世界一流航空運輸企業(yè)的具體目標、主要特征和實現(xiàn)路徑，加大政策支持力度。海航控股總裁孫劍鋒表示，要加大推動全球區(qū)域雙邊民航運輸自由化，加大航權談判力度，爭取更多國際市場資源的有效供給。中航協(xié)常務副理事長潘億新提出，要繼續(xù)推進運價體制改革，并完善價格監(jiān)管規(guī)則，加強事中事后監(jiān)管。國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所副所長王東明提出，民航發(fā)展要增加高質量供給，加強基礎設施建設，支持軍民融合發(fā)展，探索符合國情和發(fā)展階段的運輸組織模式，提高民航運輸效益和核心競爭力。

解決民航發(fā)展面臨的不平衡、不充分問題，要求進一步補齊發(fā)展短板，提供更高質量的基本航空運輸服務。中國郵政航空總經(jīng)理楊建國表示，航空貨運是民航強國建設的薄弱環(huán)節(jié)，建議強化貨運樞紐建設，利用信息技術提高貨運安全性，制定適合貨運航空發(fā)展的民航基金政策，加強對老齡飛機的管理。春秋航空董事長王煜表示，低成本航空具有“質量優(yōu)、效率高、新動力”的特點，符合人民群眾出行需要，也能充分發(fā)揮航空資源效率，希望能夠出臺促進大眾化航空發(fā)展的具體細則。幸福航空總裁周艦和華夏航空總裁吳龍江表示，要做到干支聯(lián)運，推進支線航空發(fā)展，形成結構合理健康有序的航空生態(tài)圈。中信海直副總經(jīng)理劉建新表示，當前通用航空作業(yè)飛行小時數(shù)增長緩慢，產(chǎn)能未能有效釋放，希望加大簡政放權力度，引導通航企業(yè)良性競爭，加大對應急救助等飛行服務的政策支持。北京飛機維修工程有限公司首席執(zhí)行官倪繼良提出，我國深度機務維修能力建設有待突破，目前仍舊是以勞動密集型和低附加值產(chǎn)品維修為主，希望在適航管理、稅收政策、定價收費等方面得到更多行業(yè)指導，推進維修業(yè)發(fā)展。中國民用機場協(xié)會理事長王瑞萍表示，要改革運輸企業(yè)執(zhí)飛中小機場航線調控政策，規(guī)范和統(tǒng)一行政檢查標準，以更高水平支持和保證中小機場健康發(fā)展。民航局黨校教授鄒建軍提出，基本航空服務是民航業(yè)實現(xiàn)發(fā)展突破的有效抓手，要著力研究基本航空服務與支線航空、通用航空等補貼政策，更加強調社會效益。

科學技術是建設民航強國的重要支撐，人才是建設民航強國的第一資源。中航信總經(jīng)理肖殷洪提出，要推進行業(yè)數(shù)據(jù)、平臺業(yè)務、信息服務、安全監(jiān)管一體化建設，加強新技術和大數(shù)據(jù)的運用，提高服務保障效率。中航油集團董事長周強表示，中航油通過積極建立通用航空智能化航油銷售平臺解決通航“基礎弱、保障差、落地難”等瓶頸，并將繼續(xù)加強建設支撐通航發(fā)展的航油儲運體系。中國航天科技集團公司副總經(jīng)理楊保華提出，可推進航天技術在我國民航領域的應用，提升民用航空器的安全保障能力，提升民航機場的智能管理水平。北京航空航天大學副校長王云鵬和中國民航大學副校長吳仁彪提出，民航發(fā)展人才短板明顯，要加大對科教事業(yè)的投入，促進專業(yè)人才培養(yǎng)。

航班正常工作與人民群眾密切相關，提升航班正常性，能有效提升旅客的獲得感。上海機場集團總裁馮昕表示，航班正常是衡量服務品質的重要考核指標，要牢牢抓住長三角地區(qū)空域資源精細化改革試點契機，建立航班正常工作協(xié)同智慧平臺，切實提升地面保障協(xié)同效率，提升樞紐運行品質。西部機場集團董事長鄒展業(yè)建議，要加強航班正常工作的領導，使之納入法制化軌道，進一步提升機場運行效率和人民群眾的滿意度。民航科學技術研究院發(fā)展研究所副所長胡華清表示，要加快提升基礎設施保障能力，倡導“精細化”管理理念，繼續(xù)堅持以航班正常為核心的服務質量管理。

參會人員還圍繞國際航權分配、航材保障、民航體制機制改革、提升民航服務質量等問題展開了深入交流。

馮正霖向參加座談會的代表和專家為民航發(fā)展建言獻策表示感謝。他說，民航局高度重視行業(yè)代表、專家學者的意見和建議，此次座談會重點是把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，謀劃2018年的工作思路和方向。2018年是貫徹落實黨的十九大精神的關鍵之年，是十三五規(guī)劃中期調整之年，也是改革開放40周年，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“一二三三四”新時期民航總體工作思路，以更好滿足人民美好生活需要為主要目標，聚焦人民群眾高度關注、行業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關鍵問題，精準發(fā)力、多點突破，積極推動民航平衡發(fā)展、充分發(fā)展。

馮正霖指出，黨的十九大明確提出要建設交通強國，民航強國是交通強國的重要組成部分，是交通強國的重要支撐，民航在交通強國的互聯(lián)互通中最能發(fā)揮引導領先作用。要共同謀劃民航強國建設的戰(zhàn)略安排，對標民航強國的八個基本特征，在補齊短板、解決發(fā)展不平衡和發(fā)展不充分等方面下功夫，科學把握新時代民航發(fā)展的階段性特征。要始終堅持把滿足人民對美好生活的需要作為新時代民航強國建設的目的，把服務國家戰(zhàn)略作為新時代民航強國建設的方向，把深化改革作為新時代民航強國建設的動力，把科教創(chuàng)新作為新時代民航強國建設的支撐，把全面加強黨的領導作為新時代民航強國建設的保證，科學把握新時代民航強國建設的基本原則。要科學把握新時代民航強國建設的戰(zhàn)略進程，近期要聚焦解決行業(yè)快速發(fā)展需求和基礎保障能力不足的突出矛盾，中期解決人民群眾多樣化需求和民航發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，遠期解決國際話語權和主導權問題，逐步建成民航強國。

馮正霖還要求，要切實做好冬季航班運行保障工作，堅守安全底線，把握好安全與正常、安全與發(fā)展的關系，提高服務和運行質量，提高航班正常性，實現(xiàn)今年各項目標任務圓滿收官。